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市自然资源和规划局关于2021年度法治建设工作情况

发布日期:2022-04-08  浏览次数:  

  2021年市自然资源和规划局坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神,全面推进新时代全市自然资源法治建设工作,为“十四五”发展开局起步建设新阶段现代化美好安庆营造良好的自然资源法治环境。

  一、全面压实法治建设责任

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想

  坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容,通过召开局党组理论学习中心组(扩大)学习(研讨)会、局长办公(扩大)会、“自然资源和规划大讲堂”等形式开展宪法和法律法规政策学习,全年累计召开党组理论学习中心组学习会议13次,其中集中学习研讨6次,召开党组会议43次、局长办公(扩大)会议11次,邀请安庆师范大学焦少林教授开展《认真学习贯彻习近平法治思想》专题讲座,组织开展宪法及民法典知识网上测试,引导全市系统干部职工深入学习认识习近平法治思想的重大意义和历史地位,准确把握其“十一个坚持”核心要义,努力在真学真信笃行上下功夫。

  (二)强化党对自然资源法治建设的领导

  局党组高度重视法治建设,认真履行推进法治建设第一责任人责任,认真落实《安庆市自然资源和规划局贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务清单和责任清单》,局党组书记带头研究制定了《2021 年全市自然资源系统法治工作要点》,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办,各党组成员协助抓好分管领域法治建设工作,确保法治建设工作任务得到真正落实。强化法治建设工作组织领导,根据局人事变化,及时调整了推进依法行政暨法治宣传教育工作领导小组。

  二、不断提高依法行政水平

  (一)抓好自然资源重要法规政策供给和管理

  一是积极配合重点领域立法。配合省、市开展《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《安徽省测绘地理信息条例》《安庆市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规规章立改废工作,结合安庆地方实际和部门职责提出了修改意见建议。

  二是完善自然资源重大政策制度。制定《安庆市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》,积极推进“多测合一”改革工作。提请市政府印发了《安庆市补充耕地管理办法》,规范补充耕地指标有偿调剂行为,保障重点项目落实耕地占补平衡任务。出台了关于加强新增耕地管理、严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为等文件,修订《新增耕地项目验收办法》,从严规范新增耕地项目管理及验收等工作,扛稳粮食安全责任。受理分批次农用地转用、土地征收共批复68个批次,总面积10299.474亩,受理城乡建设用地增减挂钩实施规划共批复3个批次,批准使用挂钩指标614.18亩。在全省第一个印发市级《承接省政府委托用地审批权实施方案》,项目审批平均用时10个工作日以内,努力实现委托用地审批权承接工作接得住、管得好。

  三是加强规范性文件监督管理。推进规范性文件清理,组织对涉及民法典、长江流域保护、行政处罚内容等行政规范性文件进行清理,共清理市政府制定的涉及自然资源和规划领域规范性文件41件,其中废止29件、继续有效8件、计划修订4件。

  (二)依法规范行政权力运行

  一是认真开展三项清单梳理。按照“权力做减法、服务做加法”原则,共梳理2021年我局权责清单131项、公共服务清单26项、中介服务清单20项,与2020年相比,权责清单减少4项、公共服务清单增加7项、中介服务清单保持不变,确保部门职能、权力、责任配置相一致。

  二是高度重视合法性审查工作。充分发挥内设法治工作机构合法审查职能,重点围绕局党组会、局长办公会、国土空间规划和自然资源业务会、违法案件会审会等涉及的议事决策事项以及征地报批、招投标项目等“三重一大”事项,做好合法性审查工作,提出修改意见和建议50余条,办理外单位征求意见回复500余件,审查有关合同12件。积极落实公平竞争审查制度,做好招投标方案的审查工作。

  (三)推进严格规范文明执法

  一是推进行政执法三项制度。组织开展行政执法资格认证工作,组织全市自然资源系统53名同志参加行政执法资格考试,并取得执法资格证。做好局网站有关政策规定的公开工作。

  二是抓好违法案件查处整改。认真开展违法用地动态巡查,定期统计日常巡查情况,发现违法用地19起,面积296.78亩(耕地面积73.92亩),有效制止15起,立案查处4起。加大查处力度,已立案查处违法用地25件,非立案处理6件,下发行政处罚决定书16个、行政处理决定书4个,召开听证会4次。扎实开展农村乱占耕地建房问题清理整治、“大棚房”问题“回头看”等工作。强力推进卫片执法监察,2021年1-10月全市卫片违法用地已整改到位53宗、面积263.01亩,尚未整改到位16宗、面积41.16亩,实现违法用地数量和面积近年来新低。

  三是深入推进行政处罚案件群众公议和陈述申辩、听证工作。建立健全自然资源和规划领域违法违规案件相关陈述、申辩和证据复核认定、重大事项听证等工作机制,共对2件行政处罚案件陈述申辩进行了审查、4件行政处罚案件组织了听证,对1件行政处罚案件进行了群众公议。

  (四)有效化解自然资源领域行政争议

  一是抓实复议应诉工作。共收到行政复议申请16件,受理13件,其中1件终止、6件撤销、1件中止、1件确认违法。依法做好5件被复议案件的答复,其中国务院裁决征地批复案件1件未办结、4件维持。积极推进诉讼应诉工作。全年共收到行政诉讼案件21件,行政应诉负责人出庭达到100%,做好案件后续处置工作。组织开展了2018年以来行政复议诉讼败诉案件“回头看”专项行动。

  二是推动自然资源信访维稳持续向好。修订《安庆市自然资源和规划局信访事项办理工作制度》,强调一把手签批和领办、协办领导签批等环节,高位推进信访办理工作。2021年以来,共受理各类信访事项73件,办结71件,局领导陪同市领导接访14次。同时开展了集中攻坚信访积案化解工作,制定了印发开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作的实施方案,省信联办交办我市自然资源领域73件信访事项全部办结。

  三、扎实推进法治宣传教育

  (一)创新开展“四进”活动

  研究制定了《安庆市自然资源和规划局关于开展自然资源政策法规“进县区、进镇街、进村居、进校园”宣讲活动的方案》,组织市县两级系统干部职工开展宣讲活动。截至目前,全市系统共开展宣讲活动179场次,参加宣讲活动11542人次,收集自然资源和规划问题21个。其中,市局主要负责人带头先后赴市委组织部、市委党校、望江县开展宣讲活动,局领导班子成员赴各县(市、区)共开展政策宣讲12场次,参加人员达940余人次。

  (二)全面落实“谁执法谁普法”责任制

  发动市、县、乡自然资源主管部门联动开展主题宣传活动,围绕第31个6•25土地日,精心制定宣传方案,通过媒体宣传、电台、网站、短信等载体,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。开展以案释法宣传。编印了11期《自然资源法治动态》。配合做好市人大《长江保护法》《固体污染物防治法》《中小企业促进法》专题调研报告,并通过局网站做好三部法律的宣传。

  四、持续深化“放管服”改革

  (一)提升“互联网+政务服务”水平

  完成本系统市、县两级政务服务事项实施清单标准化建设,实现办件结果上传、7x24小时不打烊“随时办”、“四电”应用、“互联网+监管”覆盖率等工作均处于市直部门前列水平。推动工改审批高效运转,优化办件提醒及业务指导服务,7个审批事项并联审批率等考核指标持续向好,办件逾期率为0,其中市本级有13个项目通过项目策划生成,在全省排名靠前;有25个项目完成方案设计辅导,基本实现方案设计辅导全覆盖。

  (二)积极做好“四送一服”工作

  认真落实“四送一服——推进自然资源要素对接”全年主题活动和二季度、四季度专项月活动,制定工作方案,成立了领导小组和5个要素保障小组。按月汇总工作情况上报省厅,印发半年度工作通报。完善形成“牵头科室分办、业务科室主办、分管领导审核、主要领导审阅”的来件办理流程,督办回复市本级办件29件。完成组织土地要素保障对接会、信息报送等工作任务。

  (三)进一步提升不动产登记服务

  压缩登记时限,目前即时办结登记类型占75%,最长1个工作日登记类型占25%;精简申请材料,做到信息共享“获取一份、免收一份”;在全省率先启用“市县一体化”登记受理平台,达到市、县全区域、全业务同城通办、就近办理;加大减税降费力度,实行市城区企业间不动产转移登记费免缴政策,由市财政定补。实现与司法、税务、财政等12个部门的20个小项信息共享,13类电子证照集成应用。建立“全天候、全地域、一码清、全线上”市、县一体“外网申报”平台。实现新建商品房转移登记、银行贷款和抵押登记的“一站式”不见面审批服务。

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