安徽桐城：桐城市强化数字赋能 提升基层治理智慧化精细化水平

　　桐城市文都e家态势感知系统

　　桐城市城区人口占全市三分之一，面对不断增加的城市治理任务，多头管理和基层工作碎片化的问题逐渐凸显。桐城市委注重加强顶层设计、强化数字赋能，开发建设全市基层党建暨社会治理一体化系统(简称“文都e家”)，构建以数字城市为基础、以网格管理为核心、以联勤联动为支撑的党建引领城市基层治理新格局。　　

　　桐城市智慧巡防系统

　　大数据支撑，驶入智慧治理“快车道”

　　按照“总体规划、预留接口、分步实施”原则建设文都e家，目前共有智慧党建、智慧社区、智慧乡村、智慧人才、智慧园区5大系统48个数字驾驶舱，形成覆盖全市的网格化信息化治理系统。推动数字孪生，建立三维城市空间模型，采集整合人口信息数据20万余条，普查城市部件24922 件，接入公安、城管视频设备29个，对“人、地、事、物、情、组织”六大要素，实现可视化和动态管理。强化数字运行，编制“智慧社区”运行手册、操作规范，建立和完善信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价的数字运行模型。实行社区、街道、市级三级事件管理，形成社区“微循环”、街道“小循环”、市级“大循环”闭环运行体系。推广数字感知，整合全市水利、林业、气象等部门智能感知终端，在城区部分主干道试点“智慧窨井”场景运用，对城市运行状态动态监测。通过平台大数据智能分析，对基层党建工作进行综合评价、预警提醒，及时掌握社会治理动态，准确预判社会风险，为领导决策部署提供政策参考和依据。　　

　　街道综合执法队开展常态化巡查

　　多部门联动，按下智慧治理“快进键”

　　坚持重心下移，推进基层执法机构和职能整合，加强条块联动，及时回应群众诉求。健全管理架构，设立市、街道、社区三级网格服务中心，牵头区域内城市综合治理，负责网格巡视、派单调度、督办核查、系统管护、综合管理等工作。成立正科级的桐城市基层党建网格化服务管理中心，明确一正两副16个编制，具体负责全市基层党建及网格化管理工作。明确条块职责，按照依法高效原则，厘清街道与部门、职能部门之间职责。全市各城市执法主体和公共服务部门，按街道社区划分管理服务单元，做到人员、责任、机制“三落实”。截至目前，交通、市场、城管等18个城市执法主体和社会管理部门，明确专人到管辖和服务社区进行报到，78人次参与社区日常治理。加强联动联勤，健全“街道吹哨、部门报到”机制，公安、城管、市场监管、住建等22个部门纳入“大联勤”机制，对街道社区发现，属市职能部门处置事项，由街道报市职能部门办理。建立市级领导调度日制度，加大对重点、难点和需多部门联动联勤事项的派单处置力度。　　

　　桐城市龙眠街道太平社区网格化服务管理系统图

　　大多平台融合，奏响智慧治理“和谐曲”

　　全面实行网格化管理，有效整合综治、公安、城管等部门系统平台，提升基层治理精细化水平。推动一网覆盖，将城市区域划分成3个街道网格、19个社区网格、96个责任网格，每个网格300-500户、600-1000人，实现党建、管理、服务全覆盖。每个责任网格确定1名专职网格员，承担信息采集更新、日常网格巡查、社区事务协管、民情民意联络四项职责。将9大类、32小类、90余项城市管理问题纳入网格综合管理，在城市主次道路、商圈集贸市场、居民小区等设立网格巡查点2499个。　　

　　翻身社区联合共建单位举办“翻身不忘共产党”群众文艺汇演

　　网格化运行以来，累计上报事件133537件，办结132988件，办结率99.6%。推广一体巡防，依托“雪亮工程”“数字城管”视频设备，实现重点部位、复杂场所、主要道路监控全覆盖。建立巡防指挥调度系统，在线抓拍违章停车、占道经营等城市治理多发问题，通过系统平台自动感知附近巡查人员并快速派遣处置。推进一同参与，开发文都e家微信公众号，设置“微治理”反馈栏，居民群众可用文字、照片等形式报送社会治理事项。在“红色物业”管理小区推行智慧物业服务平台，引导居民积极参与小区治理和物业监督，做到“有话好好说，有事好商量，好坏我来评”。推行一键问效，分类制定网格员、街道、大联勤单位网格化考核办法和细则，实行线上“一键”考核。大联勤单位网格化管理考核第一年末位的，由市委主要领导进行约谈;连续两年末位的，取消单位和主要负责人年度评先评优资格。